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                                      2022江西考研公共管理/行政管理??贾R點:新公共管理

                                      2021-10-20 14:36:38| 來源:江西中公教育

                                      新公共管理:

                                      自20世紀80年代以來,西方各國為了應對財政危機和政府的信任危機、效率危機,均開始了大規模的政府改革。這股改革浪潮,被稱為管理主義 企業型政府 以市場為基礎的公共行政等,但可以統稱為“新公共管理”。這種變化不僅僅是一種改革或管理形態的變化,而且政府角色與市民關系產生了本質變化 。

                                      (一)公共管理學家胡德歸納出了新公共管理的七個要點:

                                      1.即時的專業管理

                                      這意味著讓公共管理者管理并承擔責任。

                                      2.標準明確與績效衡量

                                      管理的目標必須明確,績效目標能被確立并加以衡量。

                                      3.強調產出控制。

                                      用項目與績效預算取代傳統的預算,重視實際成果甚于重視程序。

                                      4.轉向部門分權

                                      打破公共部門的本位主義,破除單位與單位之間的藩籬,建構網絡性組織。

                                      5.轉向競爭機制

                                      引進市場競爭機制,降低成本及提高服務品質。

                                      6.強調運用私營部門的管理風格、方法和實踐。

                                      7.強調資源的有效利用。

                                      (二)公共管理學者法漢姆與霍頓 新公共管理的特征:

                                      1.采取理性途徑的方式處理問題,亦即在設定政策目標及闡明政策議題時特別強調戰略管理所扮演的角色和作用。

                                      2.重新設計組織結構,其目的在于使政策制定與執行相分離,并且對服務的傳輸都必須建立起一個賦予責任的行政單位。

                                      3.改變組織結構,促進官僚體制更為扁平化,授權給管理人員,以利績效目標的實現。

                                      4. 依據經濟 效率 效能等標準來衡量組織成就。

                                      5. 改變現行的政策,轉換成‘新公共服務模式’。

                                      6. 運用人力資源管理技術。

                                      7. 試圖建立一種彈性 回應性 學習的公共組織。

                                      (4--7有問題)

                                      本書理解:新公共管理以自利人為假設,基于公共選擇代理人理論及其交易成本理論,以傳統的管理主義和新泰羅主義為基點而發展起來的,其核心在于:強調經濟價值的優先性,強調市場機制,強調大規模使用企業管理的哲學與技術,強調顧客導向的行政風格。新公共管理畢竟代表著現實中人們不斷改進政府,實現理想政府治理的一個努力方向,它是否意味著政府治理的一個新典范時代的到來,現在下結論還為時過早。

                                       注:本站稿件未經許可不得轉載,轉載請保留出處及源文件地址。
                                      (責任編輯:yqx62739)

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